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安吉县递铺街道——

非法占地，39次上门难执行

记者 党勤

本报讯 有群众近日向《看见》栏目组反映，安吉县递铺街道鲁家村一村民非法占地数万平方米，经多次责停，反而变本加厉，记者随即前往当地进行调查。

3月13日，记者来到了位于鲁家村长思岭段的这个园区。现场可见，园区内除了有配件厂、海绵厂、废品回收点、棺材作坊、物流公司等业态外，还有多处大型钢棚和简易用房（见图）。

据了解，该园区所在的地块面积为47670平方米，涉及的土地类型有园地、林地甚至还有耕地，是2009年以来该村村民葛某荣陆续从村里10余户村民手中流转而来的，其中仅有10278平方米办理了农转用审批，建造了两间厂房，剩下的37392平方米的地块均未经批准，用于道路建设、塔吊堆放等用途，不符合国土空间规划，为非法占地。“在前期的监管过程中，还是有失职行为的。”该街道办事处副书记汤军说。

早在2020年8月28日和2022年10月11日，当地自规部门就下达了两次行政处罚决定书，因葛某荣不履行行政决定，2021年4月8日，自规部门又向当地人民法院申请强制执行，5天后，安吉县人民法院便下达了行政裁定书。但根据安吉县人民政府“裁执分离”的相关规定，强制执行的相关事宜又重新回到了属地递铺街道办事处。在那之后，属地督促葛某荣陆续整改了13632平方米的非法占地，但在此期间，当事人又玩起了“两面派”，一面整改，一面新增。截至目前，还有23760平方米的非法占地未执行。

属地坦言，因葛某荣把这些非法占地又出租给了其他经营户，导致属地在强制执行过程中，面临着执行难度大、社会风险高、经济利益错综复杂等问题。“从2019年以来，陆陆续续上门39次做劝告工作，”汤军无奈地说，“转租经营的主体对抗情绪比较激烈，有过激行为，我们担心强制执行过程中会造成社会稳定性问题。”

记者从安吉县人民法院了解到，“裁执分离”后，像这种属地执行难的情况较为普遍，目前也没有更好的办法。湖州师范学院沈家本法学院副教授李军表示，执行力考验着属地的工作能力，同时，值得反思的是，如果属地及相关部门早期开始监管，及时“刹车”，也许就不会造成如今这种大面积非法占地的局面。

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